ECFA通过后两岸影视合作尚待解决的问题

ECFA通过后两岸影视合作尚待解决的问题
<>扩大并深化两岸电影、电视、新闻领域的合作一直以来都是两岸文化交流的基调。具体的实践也证明,目前两岸电影片、电视剧以及电视节目在市场准入以及演职人员交流等方面,都呈现出积极前行的趋势。

<>目前两岸频道同业已经展开常态性之新闻与节目的合作关係,双方电视台在公益活动上也常携手合作,例如共同推派节目主持人或製播节目等事。现阶段亦有不少台湾影视从业人员及演职人员,藉由两岸影视文化的频繁交流,而得以扩大本身的利基与前景。

<>然而,两岸影视、媒体、新闻交流的癥结,是因领域中所存在若干政治性与经济性的特殊考虑,使许多问题难以克服。因此,在两岸经济协议已正式生效之后,如何在有条件的国民待遇原则下,拟定两岸影视产业互惠、市场共享的蓝图并进行具体协商,应是双方努力的目标,也是刻下华语影视业界的共同期盼。

<>可惜的是,台湾方面对于大陆电影进入台湾市场,仍存在配额限制。依据「大陆地区影视节目得在台湾地区发行映演播送之数量类别时数」规定,大陆地区电影片之进口配额每年以10部为限,但此项限制可能无法完全展现签署ECFA对台湾电影市场的实质效益,降低两岸电影合作的意愿,也可能让台湾人民失去许多欣赏大陆影视作品的机会。

<>举例来说,ECFA所提及之台湾电影片进入大陆市场得不受外片进口配额限制的开放承诺,若能彻底落实,势能加速两岸电影产业之交流合作。因为,随着两岸影视合作逐渐热络,两岸电影片已实质上走向市场的自然规律,即双方发行商是以消费者的消费型态与习惯做为市场进入与否的重要关键因素,但有时却容易因为进口配额的数量限制,而致使文化交流受到阻碍。因此,就经济与文化的意义而言,双方若能共同打破此一配额制度,将极具善意交流的宣示作用。

<>日前就有个实际的例子。电影「春风沉醉的夜晚」向新闻局申请上映许可,虽然出品公司为法国,但新闻局依据「进口出版品电影片录影节目及广播电视节目原产地认定基準」及「电影片输入输出许可办法」的规定,将「春」片认定为大陆电影片。但由于台湾本年度的十部大陆电影片配额已满,使得该片原本无法申请上映,不过因为日前另有其他已申请核可之大陆电影主动撤销所取得之配额,因此「春」片才有申请核可的机会。此一例证,仅只是说明,台湾单方面所採取的配额限制,的确可能扼杀日趋蓬勃的两岸影视产业交流。

<>职是之故,若台湾方面也能取消或放宽大陆电影片进口的配额限制,将决定权交还给自由市场机制,如此一来,必能大幅提升两岸影视产业之合作机会,更重要的是,也能促进两岸人民相互认识与文化交流,对两岸影视文化产业的未来发展,可说是正面且积极的助力。

<本文仅供参考,不代表本会立场,曾发表于99年9月27日台北电视节>

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